หากข้อตกลงปารีสปี 2558 เกี่ยวกับการลงมติใหม่ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประชุมในปีนี้ที่เมืองคาโตวีตเซ ประเทศโปแลนด์ ก็เป็นเรื่องของการทำให้แน่ใจว่าข้อตกลงดังกล่าวจะคงอยู่“หากไม่มี Katowice ก็ไม่มีปารีส” Michał Kurtyka ประธาน COP24 และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพลังงานของโปแลนด์กล่าวเมื่อวันอาทิตย์ คณะผู้เจรจาจาก 197 ประเทศได้เริ่มการประชุมในเมืองทางตอนใต้ของโปแลนด์ เพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ที่จะควบคุมความพยายามทั่วโลกที่จะควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในทศวรรษหน้า
ผลลัพธ์ที่คาดว่าจะได้รับจากการประชุมสุดยอด
ด้านสภาพอากาศ COP24 เป็นเวลาสองสัปดาห์คือ “หนังสือกฎ” ซึ่งมีรายละเอียดวิธีการตรวจสอบให้แน่ใจว่าประเทศต่างๆ ปฏิบัติตามคำสัญญาที่ให้ไว้ในปารีสเมื่อสามปีที่แล้ว
บนกระดาษนั่นอาจเป็นเรื่องง่าย ในทางปฏิบัติ มันง่ายกว่ามาก
ต่อไปนี้คือปัจจัย 5 ประการที่จะสร้างหรือทำลายการเจรจาด้านสภาพอากาศในคาโตวีตเซ
1. เพิ่มความเร่งด่วน
รายงานทางวิทยาศาสตร์ของสหประชาชาติที่ยุติการเจรจาเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการมากขึ้นเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก หรือเผชิญกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นจากน้ำท่วม น้ำแข็งอาร์กติกละลาย ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น การสูญพันธุ์ของสายพันธุ์ และความแห้งแล้ง
นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่า การรักษาภาวะโลกร้อนให้อยู่ในระดับ 1.5 องศาเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรมนั้นจำเป็นต้องมี “การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและกว้างไกล” ในด้านพลังงาน ที่ดิน อุตสาหกรรม และโครงสร้างพื้นฐาน นักวิทยาศาสตร์กล่าว โลกจะต้องบรรลุการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ “สุทธิเป็นศูนย์” ภายในปี 2593 ซึ่งหมายความว่าจะต้องดูดซับ CO2 ให้ได้มากที่สุดเท่าที่ปล่อยออกมา
สำหรับตอนนี้ แนวโน้มกำลังมุ่งไปในทิศทางตรงกันข้าม รายงานด้านสิ่งแวดล้อมของสหประชาชาติที่เผยแพร่เมื่อวันอังคารระบุว่าการปล่อยมลพิษเพิ่มขึ้นอีกครั้งในปี 2560 และหากประเทศต่าง ๆ ยึดมั่นในคำมั่นสัญญาปัจจุบัน โลกจะร้อนขึ้น 3.2 องศาในที่สุด
ประเทศต่าง ๆ จะต้องลดก๊าซเรือนกระจกในปัจจุบันเป็นสามเท่าเพื่อให้อุณหภูมิโลกสูงขึ้นต่ำกว่า 2 องศา สำหรับเป้าหมาย 1.5 องศาที่มีความทะเยอทะยานมากกว่านี้ การปรับลดเหล่านี้จำเป็นต้องเพิ่มขึ้นห้าเท่า รายงานระบุ
Elina Bardram หัวหน้าทีมเจรจาของสหภาพยุโรปกล่าวว่า “ข้อตกลงปารีสเพียงอย่างเดียวโดยไม่มีการดำเนินการในระดับชาติก็เป็นเพียงกระดาษ”
2. ดิวิชั่นยุโรป
สหภาพยุโรปกำลังนำเสนอวิสัยทัศน์ระยะยาวที่รุนแรง แก่Katowice เมื่อวันพุธ คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอให้บรรลุความเป็นกลางทางสภาพอากาศภายในปี 2593 ซึ่งหมายความว่าก๊าซเรือนกระจกจำนวนมากถูกปล่อยออกมาในขณะที่ถูกดูดซับ นี่จะทำให้เป็นเศรษฐกิจขนาดใหญ่แห่งแรกที่ยอมรับเป้าหมายนี้
“ผมคิดว่าเป็นเรื่องดีสำหรับสหภาพยุโรปที่จะเป็นผู้เสนอญัตติรายแรก” Miguel Arias Cañete กรรมาธิการยุโรปที่รับผิดชอบการดำเนินการด้านพลังงานและสภาพอากาศกล่าว
ข้อเสนอดังกล่าวจะเป็นส่วนสนับสนุนของคณะกรรมาธิการในการหารือระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิ่งที่ได้ดำเนินการไปแล้วตั้งแต่กรุงปารีส และสิ่งที่จำเป็นต้องเกิดขึ้นในอนาคต โดยมีกำหนดการในสัปดาห์ที่สองของการเจรจา
Miguel Arias Cañete กรรมาธิการยุโรปที่รับผิดชอบด้านพลังงานและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ | Georg Hochmuth / AFP ผ่าน Getty Images
“แน่นอนว่าเราต้องการกฎ แต่เราก็ต้องมีการทดสอบความเครียดเล็กน้อยเพื่อความน่าเชื่อถือของระบอบนี้ในแง่ของการดำเนินการจริง” บาร์ดรัมกล่าว
แต่ประเทศในสหภาพยุโรปแตกแยก ค่ายที่มีความทะเยอทะยานมากกว่า ซึ่งประกอบด้วยฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ สวีเดน ฟินแลนด์ เดนมาร์ก ลักเซมเบิร์ก โปรตุเกส สโลวีเนีย อิตาลี และสเปน ได้แสดงการสนับสนุนวิสัยทัศน์ระยะยาวของคณะกรรมาธิการ แต่กลุ่มที่เหลือลังเลที่จะสมัคร ไปสู่เป้าหมายที่ทะเยอทะยานมากขึ้น
“เราไม่คิดว่ามันมีประโยชน์สำหรับสหภาพยุโรปที่จะเพิ่มความมุ่งมั่นนี้อย่างต่อเนื่อง” นักการทูตของสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าว “มันทำให้คนอื่นเข้าใจผิดว่าสถานการณ์อยู่ภายใต้การควบคุม และไม่ใช่”
